职业病危害因素的辨识与控制

目前我国法定职业病共十大类132种，职业病具有隐匿性、迟发性特点，慢性职业病特别是尘肺病和有些化学中毒的职业病潜伏期达数年甚至十几年，一旦发病往往很难治疗，病死率较高。职业健康安全管理是项目安全管理工作的重要内容之一，有效防治职业病是项目义不容辞的责任。根据项目实际情况对职业病危害因素进行辨识，并对项目的职业病危害防治提出建议。

职业病危害因素的辨识是职业健康监管工作的基础，辨识的准确与否决定了职业健康监管工作是否全面，并为通过工程措施、管理措施和个体防护等手段有效控制职业病的发生提供支撑。

一、职业病危害的特点

职业病危害因素来源复杂、种类繁多，项目轨道施工工程，作业方式有土方开挖、盾构掘进、电焊、油漆、防水、拆除等。施工工程和施工地点的多样化，导致职业病危害的多样性。既存在粉尘、噪声和其他有毒有害物质等危害，也存在高处作业、密闭空间作业、高温作业等产生的职业危害，劳动强度大、劳动时间长的问题也相当突出。不同施工过程存在不同的职业病危害因素。地铁施工较为常见的职业病危害因素包括：粉尘(矽尘、水泥尘、电焊尘、石棉尘等)、噪声(机械性噪声、空气动力性噪声)、高温、振动、紫外线作业、电离辐射作业、化学毒物等。其中化学毒物又分为：建筑物防水工程作业产生沥青烟、煤焦油、甲苯等有机溶剂，以及石棉、聚氯乙烯、环氧树脂、聚苯乙烯等化学品;电焊作业产生锰、镁、镍、铁等金属化合物、氮氧化物、一氧化碳等。

二、职业病危害因素辨识

为全面、准确、有效的识别职业危害，建筑行业职业病危害的辨识可划分为施工前辨识和施工过程辨识两个部分。

(一)施工前辨识：

项目在施工前进行施工现场卫生状况调查，明确施工现场是否存在排污管道、历史化学废弃物填埋、垃圾填埋和放射性物质污染等情况。在施工前根据施工工艺、现场的自然条件对不同施工阶段存在的职业病危害因素进行识别，列出职业病危害因素清单。识别范围覆盖施工过程中所有活动，包括常规和非常规活动、所有进入施工现场人员，以及所有物料、设备和设施(包括自有的、租赁的、借用的)可能产生的职业病危害因素。

项目前期具体从以下几个方面辨识：(1)工作环境：包括周围环境、工程地质、地形、自然灾害、气象条件、资源交通、抢险救灾等；(2)平面布局：功能分区(生产、管理、辅助生产、生活区)；高温、有害物质、噪声、辐射;建筑物布置、构筑物布置;风向、卫生防护距离等；(3)运输线路：施工便道、各施工作业区、作业面、作业点的贯通道路以及与外界联系的交通路线等；(4)土方工程、混凝土浇筑、钢筋加工、屋面防水、装饰装修等施工工序和建筑材料特性(毒性、腐蚀性、燃爆性)；(5)施工机具、设备、关键部位的备用设备。

(二)施工过程辨识：

(1)根据职业病危害因素的种类、浓度或强度、接触人数、接触时间和发生职业病的危险程度，对不同施工阶段、不同岗位的职业病危害因素进行识别、检测和评价，确定防控的重点。

(2)当施工设备、材料、工艺或操作规程发生改变，并可能引起职业病危害因素的种类、性质、浓度或强度发生变化时，重新组织职业病危害因素的识别、检测和评价。

三、职业病危害因素的控制措施

项目职业病危害因素的控制措施分为三级防控措施：一级预防包括建设项目的职业危害，同时审查、工程技术控制措施、对施工作业人员的宣传教育培训、岗前体检和个体防护、管理部门的监督检查等；二级预防包括岗中、离岗职业健康体检，发现职业禁忌症要及时调离岗位，做到早期发现早期治疗；三级预防包括发现职业病患者后进行及时治疗，减少伤残和死亡。项目监督主要目的是做到一级预防。具体控制措施有：

（1）在国家现行法律、法规的框架下，建立和完善建筑行业职业病危害防治的地方规章制度体系，编制配套的实施细则。 

(2)加强和完善项目职业健康监督机构建设，配足职业健康管理人员及职业健康管理经费。

(3)定期为施工人员开展职业健康体检，建立职业健康监护档案，并为施工人员配备符合国家职业卫生标准要求的个人劳动防护用品等。

（4）加强职业健康培训，强化进行职业健康宣传，提高其职业卫生安全防护意识。 

(5)根据施工现场的职业病危害特点，选择不产生或少产生职业病危害的建筑材料、施工设备和施工工艺;配备有效的职业病危害防护设施，并进行经常性的维护、检修，确保其处于正常工作状态。对可能产生急性职业健康损害的施工现场应设置检测报警装置、警示标志、紧急撤离通道和泄险区域等。

当前，职业安全健康已经成为一个全社会共同关注的问题，现场施工人员多为农民工，流动性大，接触职业病危害的情况十分复杂。为有效控制建筑行业的职业病危害，项目部科学、全面、准确的开展职业病危害因素的辨识工作，为下一步职业健康监

职业危害因素检测监测计划

1  目的

为提高对工作场所职业病危害相关因素的识别能力，有效控制工作场所职业病危害因素的浓度（强度），确保其符合国家职业接触限值要求，以达到控制职业病危害风险的目的。

2  主要内容与适用范围

1)职业健康卫生管理部门职责、职业危害识别检测和整改处理，有害因素定期监督检测。

2)本计划适用于公司所属各单位。

3  引用法规

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国职业病防治法》

《职业病危害因素分类目录》等法规标准。

4  职责

1)安全部负责组织、指导和管理职业病危害因素的识别和检测工作。

2)协助部门：安全部、综合部、财务部、工程部、设备部。

5  职业病危害因素识别方法

1）根据使用的物品（如原材料、辅料、成品等）等性质来识别有害成分。

2）根据生产机械设备运行过程中产生的有害成分进行识别。

3）通过委托职业卫生技术服务机构对工作场所职业病危害因素进行检测来识别。

4）查阅文献资料、类比同行业进行识别。

6  识别后的处理

1）检查识别出的职业病危害因素中发现有超过规定限值的项目时，要及时向职业卫生行政管理部门申报，并保留申报回执。

2）发现有利于保护劳动者健康的新技术、新工艺、新材料时，及时向公司主管领导汇报，申请逐步替代现有职业病危害的技术、工艺、材料。

3）检查识别出的职业病危害因素中发现有超过规定限值的项目时，应及时组织该场所施工人员撤离工作岗位，采取有力措施进行处理或防护后至满足限值要求时，方可恢复施工。

7  检测项目的确定

参照《职业病危害因素分类目录》，根据工作场所中存在的职业病危害因素确定检测项目。

8  检测机构的确定

委托具有职业卫生技术服务资质的机构对工作场所进行职业病危害识别、检测和风险评估。

9  检测周期的确定

1）按照《职业病危害因素分类目录》所列出的项目每年检测一次。

2）其它职业病危害因素，每年至少检测一次。

3）对检测结果有不符合职业接触限值(国家职业卫生标准)的情况下，必须按卫生监督部门规定的期限进行整改，直至检测合格为止。

10  检测结果的记录、报告和公示

1）安全部建立检测台账和档案。

2）每次检测结果应及时上报公司主管领导及所在地职业卫生行政管理部门。

3）每次检测结果应以适当方式进行公示，公示地点为检测点及人员较集中的公共场所，公示内容包括检测地点、检测日期、检测项目、检测结果、职业接触限值、评价等。

11  检测费用列入职业健康经费开支。

12  安全部门负责对职业病危害因素识别和检测情况的检查，发现问题，提出整改意见并监督整改。